“憑什么”是一個非常可笑的疑問，因為這世間只有強者說的算，只有強者才能制定規則，想要把“憑什么”變成理所當然，那就要有足夠強大的力量。
葉安發現自己在某條路上越走越遠了，陳琳的存在提醒了他，無論自己做的有多好，都有可能在某一天全部失去。
所以他比平常更加渴望計劃的成功，只有當西北的普惠商號尾大不掉的時候，朝廷才能真正的重視自己，才能沒有那么多的“理所當然”。
金沙，銀山算什么？這些財富帶來的只有貪婪，唯有強大的力量才能使得自己不會說出那句“憑什么！”
于是葉安便不再理會一肚子惱火的陳琳，他不怕得罪陳琳，畢竟陳琳就算是氣的不行也無權干涉涼州府的政事，他只是監軍和皇城司的都監，葉安文臣的身份擺在那里，分分鐘可以“秒殺”他。
只要葉安連續上疏中書省，痛呈利害，說明陳琳在涼州府并無幫助和益處，只會處處添亂，嬌縱跋扈，那他的下場只有一個，調遣回朝。
監軍可以換，但葉安這個提舉卻無法更換，涼州府已經繁榮的不像話，夏秋兩稅繳納的不光足額足量，商稅更是多的令人發指。
無論是誰都不會在這個時候將葉安調回，畢竟單單是涼州府一府之地的稅收便足以給付遼朝的歲幣！
誰都知道涼州府的財富大的驚人，今年是頭一次出現地方州府向朝廷上繳良馬的情形，且每一匹都是上好的軍馬！
軍馬和良馬不同，軍馬適應戰場，只需稍稍調教便可騎乘，而良馬不同，良馬只是好馬，但并不代表什么人都可以騎乘，在上戰場之前還需要仔細調教。
軍馬對大宋來說幾乎是不可缺少卻又無法擁有的，涼州府的存在給大宋提供了源源不斷的軍馬，雖然數量并不是很多，但貴在堅持……
不搭理陳琳完全是正確的選擇，此時的涼州府忙的不可開交，葉安算是知曉城市管理有多么的耗費心力，雖然手底下有人能用，但實在是不夠。
即便是裴承文在涼州府多年，擁有豐富的管理經驗，但面對這樣一座日新月異的城市，他的經驗和手段依舊不夠用的。
許多事情還需葉安親自處理，涼州城的規模已經不夠大了，那就要擴大規模，可如何擴大？向什么方向擴大都是個問題。
此時的府衙之中，裴承文與關萬山正坐在葉安的對面，兩人誰也不服誰，尤其是關萬山，他說不過裴承文，但還是堅持自己的看法：“將主，必須向北面擴城，此處距離甘州雖說近了些，可卻地勢險要，再建郭城，甕城，若甘州回鶻敢發兵至此攻城，那末將便能迎頭痛擊！何況有石羊河在，可為護城河之用！”
“此言差矣，北面地勢高，又有石羊河不假，可若是向北而擴則必然引起甘州回鶻的警惕，恐有襲擾，至于向南則不會由此麻煩，何況甘州背靠秦鳳路，與湟州相接，若向南擴建則能保百姓平安。老關，你也不是不知曉，咱們擴城的目的是什么？還不是為了保護涼州城的百姓？若是引來回鶻人的襲擾，那不是本末倒置嗎？”
谷縐</span>裴承文氣定神閑的反駁，在他看來向南擴建才是最好的選擇，也是最不容易引起爭議的。
關萬山頓時漲紅了臉，他知曉葉安最是重視百姓的安全，若是向北擴建城池會引來回鶻人的襲擾，那必定會作罷，但向北擴城卻更容易防守才是！
葉安瞧著這兩人微微一笑：“一個是涼州府通判，一個是懷遠軍的都指揮使，雖說相持不下，但本官倒是看到了你們的為國為民之心，只不過無論是向北還是向南擴建，只要涼州城擴建便會引起回鶻人的擔憂，也會讓黨項人夜不能寐不是嗎？”
這話倒是不錯，兩人微微一愣從葉安的話語中他們仿佛聽到了些什么，關萬山小聲的試探道：“將主的意思是南北兩面同時動工擴城？”
葉安笑著點了點頭，裴承文大驚只不過不等他開口葉安便又搖了搖頭，這故作神秘的模樣讓他又把話咽回了肚子里。
緩緩起身，葉安從簽押房中站起了身來，指了指蓋著紅布的巨大幾案關萬山會意的扯了下來，頓時一座巨大的城市模型出現在了幾案上，使得原本還充滿期待目光的裴承文兩眼一黑。
“東南西北西面都要向外擴建，涼州城乃五涼京華之所在，本就規模不小，但你們也看到了城中百姓越來越多，道路狹隘，房舍鱗次櫛比雖說顯得繁榮，可一旦遇到火情便是成片火海，本官還要履行當初的諾言，給這座城池帶來不同的模樣，自然需要重新規劃！”
葉安說的氣勢不凡，但無論是關萬山還是裴承文都在看著沙盤發呆，相比之下現在的涼州城只不過是城池中最中央的那一片區域，沙盤上的涼州城可要比現在的涼州城大得多！
用力的擠了擠眼睛，裴承文用干澀的聲音開口道：“提……舉，這涼州城的規模如此之大，還要拆掉舊房舍，重建新房，鋪設水泥路，還要修建長達十里多的高墻，如此耗費人力財力不知幾何，咱們涼州城的府衙可拿不出那么多的錢！還有時間，若是拖的太久，恐不利城防！”
這一次關萬山沒有反駁，確實如此，他是想象過涼州城全新的城防是什么模樣，但看著眼前巨大的城池以及綿長的城墻，忽然之間他便覺得要想守住這座城也不是一件容易的事，何況……這哪里是擴建，根本就是重修這座城！
“將主，就算是讓我懷遠軍以及西烈軍的兄弟一起修城，恐怕也需要幾年的時間才能修好，其中花費更是萬巨，朝廷怕是不會同意，圣人與官家怕是也……”
“懷遠軍和西烈軍修城？那你們的訓練怎么辦？想什么呢！”
葉安不滿的看向關萬山，只不過這話徹底將對面的二人給整“破防”了，無論是關萬山還是裴承文都是目光呆滯的看向葉安，裴承文緩緩開口道：“不用西烈軍和懷遠軍的士卒，單靠攤派的勞力怕是遠遠不夠啊！”
葉安并沒有糾結而是話鋒一轉道：“怎會不夠？到時間恐怕來的人太多嘞！”
兩人還要打聽什么卻見葉安神秘的笑了笑，見到這略顯詭異的笑容，無論是關萬山還是裴承文立刻不寒而栗起來。
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