西域路途遙遠，道路難行，軍需供應是一個極大的難題，想要從關內運糧到委魯母，一次大規模的運輸，不亞于一場艱苦卓絕的戰爭。
百姓最大的任務是種田，生娃，過好日子，五月去修河道，九月去送糧食，這種事偶爾一次還行，年年如此，擱誰誰也受不住。
可西域又必須駐軍。
朱允炆看著沙盤，如此廣袤的西域，留下八萬五千名軍士，實在是算不了多。
衛所與衛所之間，近的隔座山，有三百多里，遠的隔著沙海，一兩千里，你能說衛所設置密集了？
“就按照燕王的方略辦吧。”
朱允炆凝重地說。
郁新有些著急，連忙提醒：“山西、陜西、四川等地怕很難維持糧食運輸，百姓也已疲憊，若再行征調，又會傷民，到時民變……”
鐵鉉雖然支持朱棣的方略，但考慮后勤供應與民生問題，還是進言道：“皇上，臣以為眼下西域初定，必不會有多少動-亂，不妨少設置一些衛所，待兩年之后，再增加衛所，如此，即可以緩解眼下的后勤壓力，也可完成最初的布置。”
朱允炆搖頭，對鐵鉉說：“以退為進，在西域是不合適的。正因為是西域初定，朝廷才需要設置更多的衛所，威懾宵小與亂民。若留下空白太大，沒有衛所作為屏障或依托，朝廷官員如何深入西域，如何治理西域？何況還需要從衛所之中抽調一部分人充入縣、府衛兵。”
“可是……”
鐵鉉擔心糧草供應。
朱允炆擺了擺手，對鐵鉉、郁新等人說：“糧草問題，就交給夏元吉去解決吧，告訴他，朝廷準備重開絲綢之路了。”
解縉、郁新、楊士奇等人眼前一亮，鐵鉉略一沉思，連連點頭，梅殷有些茫然，看著不再反對的鐵鉉、郁新，這算什么，開絲綢之路就能讓夏元吉弄來糧食？
夏元吉最近有點忙，一直都在戶部核對賬目，雖說具體的厘算不需要他親自動手，有一批戶部的“數學”精英完成，但賬目問題馬虎不得，一個數字錯了，都可能會造成不可估量的影響。
楊士奇走到夏元吉面前時，夏元吉依舊低著頭在看賬冊，聽到腳步聲還以為是戶部官員，開口道：“這青州府的賬冊為何會前后矛盾，建文五年上報人口是九十八萬，今年年中上報人口是一百萬，而到了年底，竟成了九十四萬？去查查最初的文書，哪里出了紕漏，若是青州府報錯了，讓他們務必調查清楚，說明緣由，再作匯報。”
卓敬想要提醒夏元吉，楊士奇卻笑著接過了賬冊，答道：“半年時間憑空少了六萬人，這種詭異的賬冊也能做得出來？青州府，黃子澄在青州做事是不是太不用心了。”
夏元吉聽出了楊士奇的聲音，抬起頭來，起身行禮：“原是楊閣到了，失禮失禮。”
楊士奇將賬冊交給卓敬：“剛剛夏尚書的吩咐聽到了吧，去差人查個清楚。”
“好，兩位先談著。”
卓敬拿走賬冊，轉身離去。
楊士奇對有些消瘦的夏元吉說：“當大明的管家，可不容易吧。”
夏元吉安排楊士奇落座飲茶，而后說：“還能如何，為君分憂，苦中作樂吧。”
楊士奇深知夏元吉的苦，建文皇帝這六年時間中，哪一樣革新不壓在戶部頭上，無論是軍策、民策還是商策，都繞不開戶部，何況還有一大堆工程事，征安南、征西域這種滅國級的戰事，到處都需要花錢。
也幸是夏元吉管理戶部有方，調配得當，加之洪武時期打下的基礎，建文新政的生機，這才有了今日朝廷堅挺運行，不至于出現巨額虧空。
可這其中夏元吉的辛苦與付出，是很難與外人說道的。
“我來這里，只是想告訴你，皇上已經同意了燕王在西域設置的衛所方略。”
楊士奇盯著夏元吉。
夏元吉很是平靜地接受了這個結果，只是感嘆了句：“我想辦法。”
楊士奇很是敬佩夏元吉，他預判過，朝廷需要西域，必然駐軍，那么大一片土地，沒個八萬、十萬軍士駐守可以說是處處不設防，在這種情況下，朱允炆必然會同意。
既然反對不了，再糾結反對就沒意義了，只能是創造條件，解決糧草供應問題。不糾結，選擇直接面對問題，這就是夏元吉的果決。
正是他這種不拖泥帶水的性格，讓他做事干練而高效。
楊士奇拉住了想要離開的夏元吉，繼續說：“皇上知道你難，給了一條路。”
夏元吉看著楊士奇，問道：“什么路可以解決八萬大軍的糧草？”
楊士奇慢條斯理地喝著茶，平和地說：“辦得好了，說不得真能解決。”
“說吧，你又不是不知道我忙。”
夏元吉與楊士奇私交不錯，說話也相當隨意。
楊士奇哈哈笑了，直言：“絲綢之路。”
夏元吉錯愕地看著楊士奇，轉而恍然，點頭說：“還真是給了一條路……”
可不是，就是一條路嘛。
絲綢之路，是解決軍士糧草的出路，換言之，朝廷這是想要在西域大搞東西貿易，連通西方諸國，重現漢唐時的絲路風采。
而絲綢之路的主體，是商人。
既然商人要進入西域，那朝廷完全可以借此運作，換取商人運糧，以保障西域軍士糧食安全。至于運作的方式也是多樣的，比如減稅、降稅，甚至是可以下令，攜帶貨物中必須有幾成是糧食。
楊士奇起身：“我就不多打擾你了，具體如何你比我更清楚，早先聽聞消息，沈一元宴請了常百業，想來也是在商議西域生意的事。”
“這群商人，鼻子比我們更靈敏？”
夏元吉有些郁悶。
楊士奇不得不承認，內閣與六部主要官員在面對西域問題時，最先考慮的是政治利益，而商人最先考慮的是金錢利益，出發點完全不一樣，嗅覺與感知也完全不同。
聽說沈一元早在昌都剌大捷之后的第二天就拜會了遼王等三王，想來是第一時間就將目光盯向了西域。
西域，絲綢之路，是分不開的，收回西域，也意味著徹底打通了東西通道，加上駐軍、驛站、三司設置，絲綢之路不再是空幻之事，誰都希望先入西域，搶占先機。
武英殿。
朱允炆正在處理政務，劉長閣來報：“傅霖、王全臻使團，含傅安、郭驥、孫良等洪武使臣，已至揚州，明日可入京師。”
“終于來了！”
朱允炆很是期待。
因為傅安、郭驥等人有些人年紀大了，有些身上有傷，并沒有辦法像薛夏、霍鄰等人一樣，騎馬跑到京師，只能落在后面，以馬車、步行、馬車、船的方式一路返回京師。
“傳話給內閣，明日一早百官隨朕至正陽門外迎接傅蘇武回朝。”
朱允炆認真地說。
劉長閣有些震驚，這個待遇是不是給得太高了一些？
傅安畢竟是洪武朝的使臣，使臣聽起來很是風光，很是威風凜凜，但其實就是個小小的官員，七品的，還可能是九品，從九品，可如何當得起皇帝親自迎接？
朱允炆看出了劉長閣的驚訝，只揮了揮手：“照辦吧。”
劉長閣只好將消息通傳內閣，內閣傳六部九卿、五軍都督府，至百官……
揚州很是繁華。
自從朱允炆整頓過鹽政之后，揚州的繁華一日更勝一日，因大運河南北貫通，無數船只往來，不少人都會選擇駐留揚州一段時日。
傅安不是駐留，只是停歇。
躺在床上，翻來覆去，如何都睡不著。起身，取下羊絨披風，推開窗，繁華就吹入眼中。
不遠處，燈火通明，人流不息。
遠處，河道繁忙，夜里依舊有趕路之人。
這座城，充滿了生機與活力。
傅安想著這一路上的見聞，那神奇的混凝土道路，當真是令人驚訝，無論雨雪，都不再泥濘，馬蹄子打在那上面，鐺鐺地，很是清脆，悅耳。
這道路修得雖然辛苦，雖然緩慢，但確實是有必要的。若是有一條如此平坦的路通往西域，那將會節省多少時間？
還有五十萬大移民，想想都令人震驚。可遇到過一些移民百姓，他們都在稱贊朝廷。
建文皇帝說到做到了！
這個當年還是文弱的繼承人，所表現出來的施政卻沒有半點文弱，似乎之前的所有聽聞都是虛假的，亦或是說，建文皇帝將自己隱藏的太深了。
不過，這對大明是一件好事啊。太祖爺打下了江山，朱允炆不僅守住了，還開疆拓土！
世界變化了許多。
當年離開的時候，許多地方還是荒無人煙的，可這才九年時間，就成為了小的村落甚至是城鎮。
當年百姓臉上沒有多少笑容，他們總是忙著田地，然后在冬日被拉去服徭役，可現在，即便是服徭役的百姓，也都有笑意。
當年灶戶不是人，他們生活的就如同奴隸，可現在，灶戶已自由出入揚州城，還有人因為干得多，賺了一些錢，在揚州城開了鋪子……
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