高家叔侄三人的疑問是正常的，因為“鎮守平壤總兵官”這個職務本就不存在，而且按照大明的軍制而言，似乎也不應該會有在藩屬國設立總兵官的道理。
但高務實有高務實的理由，他回答道：“總兵官掌方面征伐，我天朝既可為臨時之戰設平倭總兵官,為何不能為長久之安而設平壤總兵官？
朝鮮為倭寇兩度侵犯，皆一敗涂地，而期間我天朝已對朝鮮助械助訓，仍然無濟于事。如此，倘若此戰之后朝鮮異日再遭侵略則何如？
依我之見，與其屆時再煩我天兵勞師遠征,不如就此在朝鮮設立衛所,而后平壤常駐天兵一軍，以為永固。”
高務實這么一說,叔侄三人就不得不思索一下這樣做究竟是否合規了。有明一代的軍兵制度，在《明史·兵志》的序文中，有一個非常簡略的概述，其云：
“明以武功定天下，革元舊制，自京師達于郡縣，皆立衛所。外統之都司，內統于五軍都督府，而上十二衛為天子親軍者不與焉。
征伐則命將充總兵官，調衛所軍領之，既旋則將上所佩印，官軍各回衛所。蓋得唐府兵遺意。
文皇北遷，一遵太祖之志，然內臣觀兵，履霜伊始。洪、宣以后，狃于治平，故未久而有土木堡之難。于謙創立團營,簡精銳，一號令，兵將相習，其法頗善。”
這里有幾個問題，是需要認真思考的。
明以武功定天下，那么在平定天下之后，當國內戰爭的局面基本結束，進入和平時期，就有一個如何處置戰爭時期留下的軍隊(包括士兵和將領)的問題。而軍兵制度的重建，是為了應對未來可能發生的內外戰爭。
軍隊歷來有兩大功能：一個是對外設防，就是邊防的需要，如何防遏外來軍事力量的進犯；一個是對內，它要具有應對國內各種突發事件的功能，維護社會的治安。這中間最重要的是對帝室的警衛，特別是對首都與宮廷的守衛，不能讓拿著武器的軍隊，把矛頭對著自己。
所以對于一個王朝而言，既要保持一支有戰斗力的正規軍隊，又要防止他們長期與地方行政合在一起，造成尾大不掉、軍閥割據的局面。
然而要保持這樣一支規模龐大、人數眾多的正規軍，對朝廷財政來講,即使在平時也是難以承受的沉重負擔，而在戰時軍費的開支，那就更是一個無法填滿的無底洞。
中國歷史上各個王朝幾乎都是以小農立國的帝國，它們在財政的來源主要依靠對小農征收的賦稅。如果對農民橫征暴斂，其結果就是農民流亡，生產荒廢，龐大的軍隊沒有餉糧，最終是農民反抗，軍隊叛變，王朝崩潰。
原歷史上明末導致王朝崩潰的直接原因，便是由遼東戰事問題一次又一次地加派賦役，裁撤西邊的軍事開支，結果遣散的軍隊與農民起義軍結合，迫使明朝不得不兩面作戰，最終導致統治崩潰，二百七十七年的帝國崩于一旦。
從王朝的統治講，它需要有一支龐大的軍隊，但又養不起他們；需要一支有戰斗力的軍隊，又害怕兵將相習，出現尾大不掉的局面。因是故，它要分割兵將之間的關系，但這又勢必喪失軍隊的戰斗力；
它需要一支守衛宮廷的可信可托的警衛部隊，但又怕這支部隊突然把槍口對著自己，使自己處于措手不及的狀態。對拿著槍守衛自己的人，往往也提心吊膽地多加猜疑，一有風吹草動，往往凄愴地說：“寧我負人，毋人負我。”
于謙被殺，就是這個道理。
于謙忠于景泰帝，而又掌握著守衛京師的軍隊，所以英宗復辟以后，英宗身邊因策劃并參預這場宮廷政變而當權的宦官就非殺他不可——沒什么別的原因，就因為他兵將相習，能調動得了軍隊。
要知道，景泰帝說是說當時已經病重，但畢竟是他們復辟以后才不明不白地去世的。可是，畢竟是景泰帝和于謙在危急時刻保衛了京師，保衛了大明朝安渡危機，而他們卻如此對待病危的景泰帝，如此殘忍地立即殺死于謙。
為了奪取國家權力，人就是如此殘酷無情。
這類事例中國歷史上不少，唐朝的永貞事變是如此，唐憲宗的暴崩也是如此。
歷朝歷代關于軍兵制度的設計，都徘徊在這幾對他們無法克服的矛盾之中。理解了這幾對矛盾，那么對歷史上各個王朝對軍兵制度的設計，及其實踐過程中出現的種種矛盾現象，可以比較容易理解。
這許多設計看來都是為了保持一支常備不懈的軍隊，而這些兵將不相習，被養起來的長期沒有經過戰爭歷練的軍隊，一旦面臨戰爭就可能會迅速地瓦解崩潰。
衛所制度的設計，實際上是只能起銷兵的作用，這一點明、清兩代的歷史都可以得到見證。不過高務實依然要在朝鮮設立衛所，目的就不那么單純了。
這里就該轉頭說下總兵制度了。
洪武時期，若有征討，則派遣公侯伯及三等直屬都督擔任總兵，奔赴沙場。在當時有六總兵，分別為：云南、大同、廣西、遼東、宣府、甘肅。這些軍政設置表明，鎮守總官兵已由臨時任命改為常設。
據記載，永樂時期地方便已設鎮戍官，但后世幾經起伏，廢而復立，直至弘治時，方設守備署，成為常設。
洪熙以后，總兵官在各地已被紛紛添設，經宣德、嘉靖、隆慶、萬歷年間的不斷增設，如今大明的總官兵駐守各地后已將原都指揮使的地位取而代之，一躍而成地方最高武職官員。
至此，大明的軍事制度已經發生了滄海巨變：“洪永以后，邊患日棘，大將之沒，遂成常員。”這種制度在一些史籍材料中被稱為“鎮戍制”，但視其設置情況，或許用“營兵制”來稱呼會更為準確，而且可免去與衛所之混淆之弊病。
什么叫營兵制？高務實為什么既說要設衛所，又說要設總兵？
營兵制這玩意兒有點復雜。大抵兵營中的武官的任命，根據具體事例進行商榷，沒有統一的規章制度。其等級有五種，分別為鎮守、協守、分守、守備、備倭，官銜大小則分多等，分別為總兵、副總兵、參將、游擊，此類皆稱為將軍，以下又分為都司、守備、提調、千總、把總、百總，都稱為營官。
營官的來源主要為衛所官群體，從中進行抽調，來源甚為單一。由于衛所官搖身一變成為營官的現象甚為普遍，因此衛所官職中的都指揮使一職，為營制借用。都指揮使本是地方衛所的最高官員，但任為營官的都司一職，地位則相當低下，僅高于守備一級而已。
除來源單一之外，營官不世襲，則是大明營兵制有別于衛所制的一大特色。高務實又要設衛所，又要設總兵，這也是原因之一。
理由何在？理由在于衛所制可以安定朝鮮方面一些武將的人心，而總兵制(營兵制)則可以讓實際的軍權掌握在大明手里。
正如高務實不同意將南人黨斬盡殺絕一樣，朝鮮的武將群體雖然沒什么鳥用，但全殺了肯定也不現實，全罷免不用也有可能導致安全隱患，因此得有個地方安排他們。
衛所，就是這樣一個“養閑人”的好出處。高務實所謂的設衛所，顯然不可能在偌大一個朝鮮只設一個衛所，勢必要多設幾個。這樣，就有足夠的位置能把朝鮮國內排得上號的武將都安排進“體制內”，讓他們仍然有個官身，不至于鋌而走險。
但衛所這破體系弊端百出，即便在大明國內，除了九邊個別衛所之外也鮮有戰斗力靠譜的，因此真正的主戰部隊得有另外的安排，這就是總兵設立的意義——引入營兵制。
眼下大明的總兵已經有幾十位，各個總兵的統兵方式大抵類似，幾乎都是以家丁為核心中堅，配合從衛所抽調的部分精銳形成一支機動兵力進行作戰。
高務實說要推薦張萬邦為平壤總兵，這就有個疑問了：張萬邦本部固然戰斗力很強，但將來在朝鮮設立的衛所按照當前的情況來看，恐怕抽不出什么“精銳”來吧？
畢竟看看貞陵之戰就知道，三萬朝鮮“精銳”，九打一的正面對決之下，給張萬邦部造成的損失居然兩位數都沒到。
不過這就是要讓張萬邦當這個總兵的原因。
眾所周知，原歷史上的南明其實不是被清軍打垮的，而是被投降了清軍的前明軍打垮的。那些投降清軍前一打仗就望風而逃的前明軍，在投降之后一個個戰斗力飆升，常常讓人忍不住想：“以前沒見你們這么能打啊？”
為什么？就兩點：一是當時的清軍不像明軍那么腐敗，基本能保證投降士兵也有飯吃；二是作戰之時都是八旗壓陣、降軍在前當炮灰。
第一條因為現在有高務實在，暫時不必去說了，主要說第二條。提問：前明軍為何只要有八旗壓陣就會變得很猛，完全不像以往那樣拉胯？
因為他們以前試過多次，是真打不過八旗，所以一上戰場按例被清軍派出打頭陣之時，其心態都是：“往前進攻說不定能撿點功勞，但后退一定會死”，于是被迫“一往無前”，自然就總能“狹路相逢勇者勝”了。
高務實認為，經過貞陵之戰的震懾，朝鮮人——無論官、軍、民哪一類人，都應該對張萬邦這個名字有了足夠的敬畏。所以，只要有張萬邦率領本部壓陣，朝鮮軍不敢退只敢進，那就算是一群綿羊也能打出狼群的威風來了。
當然話說回來，朝鮮經過此戰之后，尤其是當日本敗退之后，他們還有多少上戰場的機會這個不好說，如果政治方面的舉措成功，也許張萬邦留在朝鮮的主要任務就只是單純的震懾也說不定。
聽完高務實的解釋，高家叔侄三人明白了過來，也都認為這個安排不錯。事實上張萬邦過去立下的兩次大功都很關鍵，要不是此前總有人功勞、資歷排在他之前，他現在早已配得上一個總兵了。
再有就是……張萬邦是宣大系將領，是高務實的嫡系，他將來若能坐鎮朝鮮，那朝鮮方面就又成了實學派輻射之地了。
既然內部商議妥當，高務實就讓高務正、高務若兄弟二人去草擬他上奏皇帝的疏文，以及給張萬邦寫回信。高杞也沒了事情，便也告辭離去，說打算找藤堂高虎了解一下大坂城的構造。
他三人剛離開沒多久，高杞卻又回來了。高務實詫異道：“大坂城號稱是超越了小田原城的如今日本第一雄城，禹服這么快就問清楚了？”
“叔父，不是大坂城的事。”高杞匆匆而來，雙手呈上兩封書信，道：“是朝鮮王和李山海的書信，侄兒已經先看過了，都是說權栗此舉及失敗影響重大，希望叔父能親臨漢陽處置。”
高務實微微瞇起眼睛，想了想之后才接過書信看了起來。
李昖和李山海的書信內容其實差不多，說的主要事情都是剛才高杞總結的。不過，這兩位的出發點可能有所區別。
李昖的信中只是有些惶恐，字里行間透露著對這件事發生之后皇帝陛下的態度充滿擔憂，看起來主要是怕皇帝震怒于他這個朝鮮王居然控制不住臣下，導致朝鮮軍居然敢對大明天兵不敬，簡直倒行逆施。
李昖的主要訴求大概是希望和高務實趕緊見一面，最好能說動高閣老幫他美言幾句，至少要撇清他在這件事之中的關系——御下不力總比居心叵測好啊，萬一皇帝陛下認為這件事是他李昖在幕后操弄，那可就麻煩大了。
而李山海信中的意思則明顯不同，他的意思是經過這件事之后，朝鮮朝廷上下都受到了驚嚇，有的人是震驚于明軍的戰斗力之強，有的是震驚于南人黨狗膽包天……但不管怎么說，李山海都認為此時推動朝鮮內附的時機已至，所以高閣老已經可以親臨漢陽主持此事了。
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